中宏网重庆11月11日电（记者 鲁国勇） 近日，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》。规划纲要提出，强化重庆和成都中心城市带动作用，引领带动成渝地区统筹协同发展，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推动成渝地区形成有实力、有特色的双城经济圈，打造带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。规划期至2025年，展望到2035年。
近年来，北碚区从打造国际化一流营商环境入手，成立全市首个区级民营经济发展服务局，统筹推进民营经济综合改革，出台一揽子优惠举措，从各个方面优化营商环境，竭力推动民营经济高质量发展。近日，北碚区出台《关于深化民营经济综合改革努力创建新时代“两个健康”先行区和全国民营经济示范城市的实施意见》，到2025年，民营经济增加值达到410亿元，全区民营市场主体达到10万户，保持年均增长10%以上，民营企业增速、上市民营企业数量均位居全市前列，民营科技型企业持续高速增长，营商环境全市一流。
到2035年，民营经济发展主要指标西部领先，营商环境全国一流，民营经济增加值突破千亿，产值超百亿民营企业集团达到5家以上，上市民营企业达到10家以上，涌现1至2名在全国具有影响力的民营企业家。新一代信息技术、汽摩、装备制造、仪器仪表等产业集群加快发展，对外开放平台作用进一步显现，一批高科技与战略性新兴产业成为民营经济重要支撑。
“四办”服务简化流程，市场主体增速冲入“三甲”
优化营商环境是激发经济活力、推进经济高质量发展的内在要求，是构建“亲”“清”新型政商关系的重要举措。近年来，北碚区认真落实“放管服”改革和优化营商环境各项工作，推行“马上办、网上办、就近办、一次办”四办服务机制，对公司备案、简易注销、股权质押等事项，实行当场办结、立等可取；对市场主体登记、年度报告、信用信息查询等事项，实行互联网申报、核准和查询；对个体注册不分区域，就近办理注册登记；对招商引资的企业，实行“一企一策”。比如，重庆正南装饰公司在招投标中由于营业执照无经营范围表述受阻，经过政策指导和优质服务，使企业顺利完成投标工作，受到企业的好评。
1-10月，北碚区新发展市场主体24641户。其中企业5095户、个体19546户，同比增长106.96%、6.57%、175.26%。
截至10月，全区市场主体总量79985户，同比增长28.2%。其中民营企业23325户，同比增长14.7%；个体54730户，同比增长36.19%。
同时，在维护市场健康发展方面，北碚区加强了“双随机、一公开”监管，充分发挥联席会议牵头作用，组织召开了2021年全区市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议，通报问题、分析形势、寻找对策，全面推进部门联合“双随机、一公开”监管工作。按照“谁发起、谁组织、谁负责”原则，牵头部门制定联合抽查实施方案，组织、协调参与部门共同做好抽查工作，真正实现“进一次门、查多项事”，避免对企业造成过多干扰。
延伸金融支持触角，多维度攻破企业融资难题
针对区内中小微企业贷款难、融资难的问题，北碚区牵线搭桥，聚焦政银企合作，在三个方面下功夫，力求为企业纾困解难。
一是强化政银企联动合作。设立民营小微企业首续贷中心，通过信息共享、政务协助等方式帮助首续贷客户解决融资难问题。目前，全区银税互动产品20个，同比增长33.3%；获得首贷的民营小微企业836家，同比增长8.2%；民营经济贷款余额143.3亿元，同比增长10.7%；中小微企业信用贷款余额37.6亿元，同比增长21.2%；银税互动产品贷款余额7.08亿元，同比增长46.8%；普惠型小微企业贷款余额94.7亿元，同比增长58.4%。
二是创新数字化助融模式。联合重庆市知名的互联网企业“猪八戒”公司和金融机构，共同打造北碚区数字化金融服务平台，实现“靶向”助贷服务线上线下并行模式，完成从“静态固定”到“便捷移动”迭代升级。目前，数字化金融服务平台注册区内企业超过700家，加载金融产品53个、金融知识微课堂200余期，累计浏览量3000余次，精准助力164家小微企业获得信贷9182万元。
三是丰富政策性产品种类。大力推广科技型企业知识价值信用贷款、中小企业商业价值信用贷款。目前，“两个价值”信用贷款余额4.5亿元，覆盖全区小微企业近600家。累计建立金融支持综合性风险补偿资金池8700万元，创新推出小微企业“固定资产加成贷”、知识产权质押融资、民营企业转贷应急周转资金等10余种政策性信贷产品，支持区内近1000家中小微企业获得信贷6.9亿元，助推50余家民营企业申请转贷续贷资金超过4亿元，为企业节约转贷成本50%。
这套组合拳下来，北碚区的经济面貌为之一振，企业如鱼得水，创新创业的激情高涨，让北碚成为了创业企业最想入驻的地区之一。
电力e互动，助力营商环境优化
4月初，在电力等基础供应方面，北碚区供电公司结合现代信息技术，推出及时服务系统——电力e互动微信小程序方便企业，实现占道开挖审批线上流转，缩短了客户接电等待时间。今年6月，北碚区像映桷黄餐饮店从申请到安装电表仅用6天。
小程序上线至今，北碚供电公司共提交占道开挖事前备案申请4次，平均审批时间0.88天，缩短56%。据介绍，北碚供电公司将深化与政府相关部门的协同，在小程序上迭代开发信用评价、备案看板等功能，并推动小程序应用于供水、供气及通信等单位的外线工程占道开挖审批环节。
打通服务“最后一公里”“最优一公里”
近年来，北碚区不断强化服务意识，在推行过程中，不但要服务好民营企业在北碚的生产，更要服务好企业员工的生活。在“我为群众办实事”实践活动中，构建“三级四务”党群连心集成服务体系作为重点推进任务，依托区政务服务中心-街镇公共服务中心-村（社区）便民服务中心、园城（商圈）党群服务中心等设立咨询服务点、代办点，健全区-街镇-村（社区）“三级”服务体系，推进党务服务、政务服务、商务服务、生活服务“四务”进中心，进一步整合服务资源，完善服务功能，丰富服务形式，开展服务联动，不断满足人民群众日益增长的服务需要和新期待。
“帮代办”为基层减负。2018年制定《北碚区产业投资项目行政审批代理代办工作实施细则（试行）》，推行“帮代办”服务。在村（社区）开展代办服务，代办事项平均122项，方便群众“就近办”。蔡家岗街道开通“民事直通车（企业服务快线）”，线下派专车、派专人到村（社区）收取资料和发放证照，通过街镇自己多跑，让群众和村（社区）干部少跑；创新绿、黄、蓝、红“四色”督办制度，提高了办事效率，减轻了村（社区）和企业负担。
“自助办”实现服务群众“最优一公里”。在人员密集的园区、街区、社区和高校投放自主开发的政务服务自助一体机19台，已打造10个24小时各类政务自助服务点，可自助办理社保、交通、政务服务、公安等事项。在蔡家岗街道云台社区建成投用全市第一个24小时社区政务自助服务厅。自助设备集成了“渝快办”办事、查询多种功能，并按党务、政务、商务、生活服务设置功能模块，可提供丰富的浏览、查询、办理服务。基于“北碚政务服务”微信公众号智能问答模块，开发远程视频进行业务、操作指导，通过自助端与电脑端、手机端、窗口端结合，企业群众办事不出村（社区），跨地域、全天候可办事。
总之，北碚区多管齐下，通过聚焦企业全生命周期，打通数据联通瓶颈，依托大数据等现代信息技术，实现企业画像、分类识别，营商环境不断优化。
在实施过程中不断创建工作清单制度，通过晾晒清单完成情况，倒逼创建工作落地见效。完善政策落地机制，查漏补缺“1+1+X”政策扶持体系。优化企业家参与涉企政策制定制度，提高涉企政策的针对性和实效性，采取有效措施提高涉企政策的知晓率、申报率、兑现率，增强民营企业获得感、满意度。（本文图片来源：北碚区宣传部）
